政工部门的“新角色”——浅析国企政工部门在企业文化建设中的作用

随着中国经济逐渐与世界接轨，以及各行业民营资本进入门槛的降低，国有企业不得不面对日趋激烈的市场竞争，这就要求国企成为更高效的国有资产保值增值“操盘手”，国企员工成为更高效的企业价值创造者。

在这样的大背景下，国企中与经营业绩直接相关的部门、人员自然会得到更多的重视，而很多国企尤其是中小型国企，主管思想意识、相对务虚的政工（或称“党群”，下文不再重复）部门的工作日益发“虚”，甚至面临编制压缩、职能整合的窘境。

如何在新形势下发挥政工部门的作用呢？笔者认为政工部门应重新自我定位，转变工作方式，在看似“务虚”的工作中凸显务实、高效，为企业的发展提供更多的实质性支持。

一、建立以管理提升为目标的“大政工”体系

目前很多大型国企尝试以构建“大政工”管理体系作为企业党组织发挥作用的途径，即党委统一领导、党政共同负责，以专职政工人员为核心、以行政管理人员为主体、员工参与、党政工团齐抓共管的全方位、全过程管理体系。

在这个体系中，政工系统负责将思想政治工作融入生产经营过程；由政工部门牵头建立审计、监察、纪检三位一体的企业运用监督保证体系，使政工工作更加有力度、有效率，更加被员工所认可，进而更充分地发挥党组织的政治核心作用，确保国企正确的政治方向和稳定运营。

“大政工”机制的有效推进，将有利于以政工为抓手，充分提升国企员工的凝聚力，强化党组织对企业日常运营的监督作用，改变思想政治工作靠少数人干、企业运营和思想政治工作“两张皮”的问题。而随着“大政工”格局不断完善,应将队伍素质建设、企业文化建设、精神文明建设等工作纳入到此格局中,着力打造“实效型”政工模式，使政工工作成为强化内部沟通、提升协作效率、统一价值观念的有效途径。

二、明确企业文化和政工工作的关系

在国有企业中，思想政治工作与企业文化虽然属于两个不同的范畴，但两者密不可分、相互促进。

企业文化，是企业决策者长期倡导、为广大员工认同和接受、并自觉付诸实践的价值理念、规章制度、工作行为和外在的物化体现。通过企业文化建设，可以提高企业凝聚力、执行力，优化企业对外形象。企业管理走向“文化管理”，是社会发展和市场竞争的必然要求。

思想政治工作，是中国特定政治体制下，“体制内”社会团体所长期采用一种独特而有效的组织管理方式。有助于使组织成员树立统一的思想意识，形成良好的行为规范。思想政治工作与纪检、工会、人资等工作相结合，在国有企业中一直发挥着重要的思想指引、文化传承的作用。可以说，加强企业的思想政治工作，是中国国有企业建设企业文化的重要内容。

思想政治工作是企业党组织发挥作用、对员工进行思想教育的重要方式，但它不能涵盖企业文化。企业文化除了要做好员工思想的教育引导，研究员工的精神意识动态并引导其发展外，还涉及更广泛的范围：包括引导企业战略的实现、提升企业经营业绩、打造企业优质品牌等。而在这些目标的达成，只靠思想政治工作的推动显然是不够的。

因此，政工部门不可能在企业文化建设工作中起全程组织作用，只能依靠专职部门去推进企业文化工作的组织实施。当然，企业文化建设对新时期的国企政工部门有着特殊意义，即通过该部门作用的发挥，改变员工思想观念，推动企业文化理念落地，让员工的自我定位由“公家人”转变为“团队成员”。这也是政工干部明确自身定位，进而转变为职业经理人的必然要求。只有这样，政工部门才能有效地参与企业经营管理，融入企业大管理系统。

三、政工部门在企业文化建设中“有所为”

在国企的企业文化建设工作中，政工部门只能作为企业文化建设的职能部门，而不是主管部门。企业文化主管部门应是以企业一把手为核心的企业文化委员会，而其核心执行部门则是企业文化办公室（或“企业文化部”）。因此，在企业文化建设过程中，政工部门要给自己定好位，充分发挥思想政治工作方面的优势，履行好几方面的职责：

1.加强政工文化建设，发挥好思想先导作用。思想是行动的先导，思想政治工作做到位，有助于企业文化发挥引导、激励作用。强化政工文化建设，有利于帮助员工树立正确的人生观、价值观。政工部门要充分利用资深在提升企业引导力、维护力和凝聚力方面的先天优势，统一员工思想和行为，振奋员工精神。政工人员要本着“依靠员工办企业”的原则，深入基层，针对企业长远战略和员工关心的热点、难点问题开展细致、详尽的调研，协助建设具有本企业特色、员工普遍认同的企业文化，用统一的企业理念，引导员工积极助力企业发展。

2.做好由政工部门牵头的廉政文化建设。在国有企业中，企业的廉政文化建设通常是由政工部门主抓的，而廉政建设的主要对象是领导干部。同时，国企领导班子，尤其是企业一把手，是企业文化建设的核心人员，因此通过廉政文化建设提升领导干部的表率能力，有助于为员工树立正确的工作榜样，提升员工对企业所倡导的价值理念的认可程度，进而引导员工行为的改进。

3.政工部门组织的团队建设活动应与企业文化有机结合。企业文化建设是长期的过程，除了要将企业文化融入日常管理，还要注重引导员工工作之外的思想和行为。因此政工部门组织的团队建设活动，要与企业文化理念所倡导的主题紧密结合，重视贴近员工实际需求，提高员工工作积极性，使员工在工作之外感受到团队的力量、企业的关怀、同事的关爱，进而让员工真正认可、融入企业团队，主动践行团队所倡导的价值理念，为团队的发展贡献力量。

4.政工工作要着力打造高素质、高绩效员工团队。国有企业越来越重视引入和培养认可本企业文化并忠诚于企业的员工，国企员工也越来越关注企业的发展与自身价值的同步提升。可以说，工作待遇（不只是物质利益的分配，还包括价值认同、学习机会、工作环境等）与员工劳动贡献的关联度越来越紧密了。政工部门应与企业人力资源部门密切配合，充分发挥思想政治工作的引导作用，帮助员工树立职业生涯规划，帮助员工查找工作态度和技能方面的不足并帮助其改进，为现有人力资源制度短时间内不能解决的劳资矛盾进行思想“补缺”，将员工的思想和行动统一到企业发展中来。政工系统应以自身所拥有的企业内部信息传播载体为平台，把文化理念的宣传、贯彻、落实融入思想政治工作中，协助文化的落地和生长。

总之，企业的市场竞争归根到底是人的素质竞争，而竞争的最高层次是企业文化的竞争。国有企业的思想政治工作已经到了必须与时俱进的时候，只有改进自身，才能更有效地服务于企业发展。